L’année 2025 a été marquée par la volatilité, l’expérimentation et la réorientation, en Asie comme au Canada. Une grande partie de cette volatilité découle de l’agenda de tarifs douaniers généralisés du président américain Donald Trump, qui a bousculé les normes du commerce mondial et injecté une nouvelle dose d’incertitude dans les chaînes d’approvisionnement. La Chine, entre-temps, a poursuivi une stratégie industrielle de plus en plus affirmée, tout en faisant face à un ralentissement de sa croissance interne et à des vents contraires structurels. Partout dans la région, une génération Z politiquement mobilisée a forcé les gouvernements à se confronter à des défaillances de gouvernance ancrées de longue date. L’intelligence artificielle est devenue une technologie stratégique, faisant passer les discussions de politiques publiques d’un accent sur la réglementation à une focalisation sur l’adoption. Alors que les institutions multilatérales peinaient à répondre aux besoins, de petites coalitions fondées sur des intérêts communs ont émergé comme plateformes plus efficaces de résolution de problèmes à l’échelle régionale.
Tous ces changements se sont produits alors que le Canada, comme d’autres, tentait de suivre l’évolution de nouvelles dynamiques de menaces dans divers domaines, notamment les câbles sous-marins, l’Arctique et l’espace.
Pour le Canada comme pour l’Asie, 2025 a montré que la sécurité économique, le leadership technologique et la sécurité nationale ne constituent plus des sphères distinctes, mais des domaines désormais étroitement interconnectés et qui se renforcent mutuellement. Afin de préserver leur indépendance, leur sécurité et leur prospérité, le Canada et ses partenaires indo-pacifiques ont dû renforcer leur résilience, tant sur le plan domestique que collectif, dans un environnement mondial de plus en plus fragmenté et contesté.
Voici cinq choses que nous avons apprises.
1. L’Asie intensifie la diversification tandis que les États-Unis et la Chine suivent leurs propres chemins commerciaux
En 2025, l’urgence de diversifier le commerce s’est accélérée en Asie, au Canada et ailleurs en économie mondiale. Le déclencheur : les tarifs douaniers imposés par l’administration Trump – environ 20 à 40% pour la plupart des pays asiatiques, et des taux encore plus élevés pour la Chine.
Malgré des sursis temporaires et des prolongations de dernière minute, la menace constante de nouvelles rondes de tarifs a secoué les marchés. Plusieurs gouvernements ont conclu des ententes à court terme avec Washington, mais ces arrangements n’ont offert qu’un répit limité. Le coût de faire affaire avec les États-Unis s’est alourdi : le Japon et la Corée du Sud ont dû s’engager dans de gros paquets d’investissements américains, tandis que la Malaisie a accordé un accès privilégié à ses minéraux critiques et promis un alignement avec Washington en cas de nouvelles restrictions contre la Chine.
Comme on pouvait s’y attendre, plusieurs pays asiatiques ont conclu que la dépendance excessive envers les États-Unis était devenue stratégiquement intenable. Ils ne trouveront pas non plus de réconfort en Chine. Bien que Beijing ait mieux encaissé le choc tarifaire de cette année que lors du premier mandat Trump – grâce à des contrôles d’exportation élargis, des mesures antisanctions et une politique industrielle plus musclée –, la Chine s’est penchée encore davantage vers son propre protectionnisme.
What are other economies to do in a world where both major powers are increasingly Que faire pour les autres économies dans un monde où les deux grandes puissances se replient de plus en plus sur elles-mêmes ? Une réponse : se tourner vers des blocs commerciaux et partenariats excluant les États-Unis et la Chine, qui offrent prévisibilité sans forcer les pays à choisir un camp géopolitique. Cela met à nouveau en lumière l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP), l’un des rares accords commerciaux à hautes normes non ancré à Washington ni à Beijing.
Parallèlement, les petits pays dépendants du commerce ont créé de nouveaux arrangements flexibles, comme le Partenariat pour l’avenir des investissements et du commerce (FIT) de Singapour, qui priorise ouverture, stabilité et diversification.
Mais les blocs régionaux ne sont pas les seuls à gagner en attrait. À travers l’Asie, les gouvernements ont intensifié les accords bilatéraux comme protection contre la volatilité : l’Inde a relancé plusieurs négociations d’accords de libre-échange, les économies d’Asie du Sud-Est ont cherché de nouveaux partenaires, et les pays ont tissé un réseau plus large d’ententes préférentielles. Le Canada, pendant ce temps, a conclu son Accord de partenariat économique global (APEG) avec l’Indonésie, lancé des négociations d’ALE avec les Philippines et la Thaïlande, réalisé des progrès substantiels vers un ALE Canada–ANASE et repris les discussions sur un accord commercial avec l’Inde. En novembre, les membres du PTPGP ont commencé à explorer des liens renforcés avec l’Union européenne – un effort où le Canada, fort de son ALE existant, est bien positionné pour jouer un rôle de pont.
Ensemble, ces changements reflètent un consensus croissant : alors que les États-Unis et la Chine tracent des chemins protectionnistes, des pays comme le Canada doivent approfondir leurs liens avec des partenaires partageant la même vision.
2. La militarisation des chaînes d’approvisionnement fait des minéraux critiques un point chaud géopolitique.
Les minéraux critiques sont de plus en plus reconnus pour leur rôle central dans la compétition mondiale. En 2025, la quasi-monopole de la Chine sur l’approvisionnement mondial – particulièrement le traitement intermédiaire – a exposé la vulnérabilité mondiale à cette domination. La Chine contrôle en moyenne 70% de la capacité mondiale de raffinage pour 19 des 20 minéraux critiques les plus importants, et plus de 90% pour le graphite et les terres rares. De 2020 à 2024, elle a été responsable de presque toute la croissance de la capacité mondiale de raffinage du cobalt, des terres rares, du graphite, et même du cuivre.
Le 9 octobre 2025, dans une décision qui a ébranlé l’industrie mondiale, Beijing a effectivement interdit l’exportation d’éléments de terres rares essentiels et de matériaux pour aimants haute performance – des intrants vitaux pour les véhicules électriques, éoliennes, avions, ordinateurs et fabrication avancée Bien que Beijing ait déjà resserré les normes ou les exigences de permis pour ces éléments par le passé, l’ampleur et l’extraterritorialité de cette mesure marquent une nouvelle phase préoccupante dans la militarisation des chaînes d’approvisionnement.
L’anticipation de cette vulnérabilité s’était cristallisée plusieurs mois plus tôt. Le G7 a lancé son Plan d’action sur les minéraux critiques à Kananaskis, en Alberta, en juin 2025, établissant un cadre préliminaire pour des normes communes, un cofinancement et une collaboration technologique. Ce plan a ensuite été endossé par des alliés non G7 clés – Australie, Japon et Corée du Sud – ainsi que par de grands acteurs économiques comme l’Inde.
There have also been domestic-level responses: the U.S., invoking national security Des réponses nationales ont aussi émergé : les États-Unis, invoquant des préoccupations de sécurité nationale, ont annoncé qu’ils pourraient prendre des participations directes dans des entreprises américaines de terres rares et établir des prix planchers ; l’Australie a lancé une initiative de réserve et de stock stratégique de 1,1 G$ CA et prolongé son soutien financier aux projets intermédiaires ; le Japon a renforcé sa position par des accords d’achat à long terme via un investissement majeur dans une firme française de terres rares.
Les vulnérabilités de la Chine ont persisté en 2025, notamment sa dépendance aux importations amont de cuivre, cobalt et lithium, ainsi que son exposition à la demande mondiale pour ses biens manufacturés. Mais une autre réalité est demeurée : pour l’avenir prévisible, la domination chinoise sur le traitement restera inégalée, et le Canada avec ses alliés ne pourra éviter un certain degré de dépendance envers elle.
Cela dit, 2025 a rappelé utilement que le Canada possède des atouts distincts, principalement en amont et dans des segments ciblés du traitement intermédiaire. Pour être perçu comme une puissance fiable en minéraux critiques capable de contribuer à la résilience de ses alliés, il devra accomplir au moins trois choses : élaborer et mettre en œuvre une stratégie industrielle fondée sur des priorités claires ; déployer les bons outils – capitaux, normes, garanties de prix et financement conjoint ; et travailler au sein d’écosystèmes plutôt que sur des projets isolés.
En 2025, le Canada avançait dans la bonne direction en exploitant ses forces en minéraux critiques, mais le processus sera long et il devra démontrer à ses partenaires indo-pacifiques qu’il peut répondre à leurs attentes croissantes.
3. La Gen Z et ses conséquences politiques
L’un des développements les plus intrigants et largement inattendus de 2025 était l’émergence de la Gen Z comme force politique conséquente.
Le monde a reçu un aperçu de cette tendance en 2024, quand des manifestations menées par des jeunes contre le régime en place au Bangladesh ont forcé sa cheffe à fuir. Cette année, des jeunes en Asie du Sud, en Asie du Sud-Est et ailleurs se sont mobilisés autour de la frustration face à l’incapacité de leurs gouvernements à répondre à des enjeux comme l’inégalité, la corruption, le chômage et le manque de redevabilité.
La singularité de ces pays où les manifestations de la Gen Z ont eu lieu est qu’ils diffèrent les uns des autres. En Asie, cela inclut le Népal, les Philippines et l’Indonésie ; ailleurs dans le monde, le Maroc, le Kenya, le Pérou et Madagascar. Leur mécontentement ne s’est pas limité au virtuel : au Népal, les manifestants ont mis le feu au parlement et forcé le premier ministre à démissionner ; en Indonésie, ils ont contesté la corruption du régime, l’arrogance élitiste et une succession de crises alimentaires ; et aux Philippines, ils ont protesté contre la mauvaise répartition des fonds de secours pour les inondations dévastatrices qui ont submergé des parties de Manille.
In Indonesia, they protested government corruption and entitlement and a spate of Chacune de ces situations avait sa propre particularité, mais lesdynamiques sous-jacentes de ces mouvements contestataires se ressemblaient : elles ont été déclenchées dans des pays où les citoyens jouissent relativement d’un niveau élevé de droits politiques, mais qui sont gouvernés par des régimes perçus comme ayant manqué de fournir une croissance des revenus et des services d’éducation et de santé de haute qualité, particulièrement pour les populations les plus jeunes.
Ces mouvements n’étaient pas isolés, mais plutôt coordonnés et interconnectés, possiblement source d’inspiration pour leurs pairs dans d’autres pays. Cet effet de contagion potentiel pourrait mettre les élites politiques ailleurs mal à l’aise. En Inde et au Japon, les partis dominants au pouvoir depuis longtemps ont été récemment mis en garde par les élections de 2024 et 2025 respectivement, qu’ils s’étaient déconnectés de ce que voulaient les électeurs. En Thaïlande, qui en est à son troisième premier ministre en moins de trois ans, l’élite au pouvoir pourrait aussi s’inquiéter. En octobre, le parti au pouvoir en Thaïlande a annoncé des élections générales dans les six prochains mois, une brève démonstrationde sa sensibilité à la jeunesse politiquement mobilisée, dont le parti de prédilection a remporté le scrutin de 2023, mais s’est vu par la suite refuser le pouvoir par l’utilisation créative de tecnicités par les forces politiques établies.
Pour être un partenaire fiable pour l’Indo-Pacifique, le Canada aura besoin de comprendre les forces guidant cette réorientation générationnelle. Les stratégies d’engagement limitées au niveau des gouvernements risquent de passer à côté des acteurs politiques les plus dynamiques des décennies à venir. Soutenir la mobilité de la jeunesse, les liens éducatifs, les partenariats pour les compétences et les échanges civiques seront des éléments clés pour bâtir des relations à long terme avec les futurs leaders de l’Indo-Pacifique.
4. La gouvernance de l’IA cède la place à une course effrénée pour l’adoption et l’avantage compétitif
En 2025, les discussions en Asie sur l’IA ont connu un virage catégorique : des préoccupations de sécurité vers les capacités, l’avantage compétitif et une adoption rapide. Le Sommet pour l’action sur l’intelligence artificielle de Paris, en février, a donné le ton de ce changement en mettant l’accent sur un déploiement accéléré et une collaboration pratique sur les normes.
À travers l’Asie, les gouvernements ont adopté la conviction que prendre du retard en IA équivaut à un retard économique, militaire et stratégique. Les grands pays de la région ont adopté ou mis à jour leurs stratégies nationales d’IA pour se concentrer exclusivement sur la compétitivité. L’Inde a élargi ses services publics pilotés par l’IA et sa gouvernance numérique ; le Japon a développé des bacs à sable réglementaires sectoriels ; la Corée du Sud a priorisé l’IA pour la modernisation de sa défense et le leadership en semi-conducteurs ; Singapour a promulgué des cadres favorisant l’innovation tout en protégeant ses données clés et intérêts sécuritaires ; l’Australie a avancé ses normes IA pour les systèmes critiques de sécurité, tout en maintenant son engagement au déploiement dans les infrastructures critiques et la défense.
L’environnement géopolitique a accéléré cette course à l’adoption. La rivalité sino-américaine s’est cristallisée en écosystèmes technologiques distincts, chacun avec ses propres normes, chaînes d’approvisionnement et régimes de données. Les pays doivent désormais gérer cette fragmentation tout en cherchant à tirer parti des deux côtés.
The rapid advancement of AI in surveillance, geospatial analysis, predictive modelling, Les avancées rapides de l’IA en surveillance, analyse géospatiale, modélisation prédictive, cyberguerre et systèmes autonomes ont suscité des inquiétudes sur des dynamiques de course aux armements. L’évolution des drones sans pilote en est une manifestation concrète : si les champs de bataille ukrainiens en ont été l’incubateur en 2025, ces capacités sont étroitement scrutées par les adversaires de la péninsule coréenne et ailleurs.
Pour le Canada, 2025 a offert des ouvertures – notamment via sa présidence du G7 – pour influencer la gouvernance mondiale de l’IA. Mais les échanges avec les partenaires asiatiques ont clarifié une chose : si l’IA responsable est valorisée, la compétitivité est désormais la priorité absolue. Le sommet AI Impact en Inde, prévu en février 2026, pourrait indiquer la direction de ces discussions. Quoi qu’il en soit, l’influence future du Canada dans le paysage IA indo-pacifique dépendra de sa capacité à partenarier sur la puissance de calcul, les semi-conducteurs, les talents, les normes et un déploiement responsable – et non uniquement sur des principes et réglementations.
5. Le multilatéralisme se fracture, le minilatéralisme prend le devant
Les livrables décevants de la COP30 cette année ont confirmé ce que plusieurs soupçonnaient déjà : le multilatéralisme traditionnel est en difficulté, non seulement sur le climat, mais aussi en gouvernance commerciale mondiale, gouvernance numérique et sécurité.
Dans ce vide, le minilatéralisme – ces petits regroupements fondés sur des intérêts communs – est devenu le principal véhicule de coopération internationale en Indo-Pacifique. Les coalitions de sécurité à petite échelle prolifèrent particulièrement : le Japon, les Philippines et les États-Unis ont renforcé leur coopération trilatérale ; le Quad s’est adapté aux priorités américaines changeantes ; de nouveaux arrangements se sont formés autour de la sensibilisation au domaine maritime, de la protection des câbles sous-marins et de la cybercriminalistique. L’Inde, le Canada et l’Australie sont entrés dans un nouveau cadre trilatéral pour des partenariats en technologies et innovation. Le Canada a aussi approfondi ses liens de sécurité et de défense avec la Corée du Sud, les Philippines et l’Indonésie, signe qu’il adopte une posture plus robuste envers la paix et la stabilité indo-pacifiques. Le Canada et plusieurs pays de la région se sont aussi engagés à augmenter substantiellement leurs dépenses de défense et à revitaliser leurs industries de défense.
L’action climatique est devenue de plus en plus régionale et sectorielle : corridors d’énergie propre, marchés du carbone interconnectés, alliances dans les chaînes d’approvisionnement. L’initiative G7+ sur les minéraux critiques illustre l’attraction de ces partenariats plus ciblés, axés sur la résilience et les normes. Dans un large éventail de domaines politiques, l’architecture émergente de l’Indo-Pacifique est de plus en plus polycentrique, bâtie sur des coalitions imbriquées plutôt que sur des cadres universels.
For Canada, this trend underscores the need to be both more present in the region and Pour le Canada, cette tendance souligne la nécessité d’être à la fois plus présent dans la région et plus stratégique dans son engagement avec cette architecture en évolution. Son influence dépendra non seulement d’une participation plus régulière, mais de sa capacité à apporter des expertises de niche – sensibilisation maritime, sécurité des câbles sous-marins, minéraux critiques, gouvernance numérique, IA, quantique et solutions d’énergie propre.
Parallèlement, des points chauds émergents ont mis en lumière la vulnérabilité de la région à dépendre d’un seul garant sécuritaire – les États-Unis. Ces tensions incluent les plus importants exercices militaires chinois autour de Taïwan depuis des années, le harcèlement continu par la Chine des navires philippins en mer de Chine méridionale, et un échange alarmant d’activités de missiles et de drones entre l’Inde et le Pakistan après une attaque terroriste au Cachemire. Ces incidents ont renforcé que l’hedging stratégique est désormais aussi crucial que la diversification commerciale.
Pour le Canada, ce virage crée des opportunités, mais aussi des attentes accrues. À Kuala Lumpur, Singapour, Manille et Séoul, les partenaires ont signalé vouloir voir le Canada s’afficher non seulement commercialement, mais stratégiquement. Le message était clair : la crédibilité du Canada en Asie repose de plus en plus sur un engagement soutenu en résilience économique, sécurité maritime, technologies émergentes et coopération en défense – domaines où le Canada a réalisé des progrès visibles en 2025 grâce à des accords avec la Corée du Sud et les Philippines. Mais la barre des attentes s’élève.
Conclusion :
L’année 2025 a été une année pivot pour l’Asie – et pour l’engagement du Canada avec la région. Elle a révélé un Indo-Pacifique qui diversifie rapidement, bâtit ses propres coalitions et redéfinit l’équilibre entre opportunités économiques et résilience nationale. Elle montre que la clarté stratégique, la présence et l’engagement crédible sont désormais essentiels pour tout pays cherchant des partenariats significatifs dans la région.
Pour le Canada, l’opportunité réside dans suivre l’élan asiatique : approfondir les partenariats, accélérer l’action sur les minéraux critiques et la sécurité énergétique, investir dans la coopération en défense et technologie, et s’engager auprès de la nouvelle génération de leaders qui façonnera l’avenir de la région. L’Indo-Pacifique n’attend pas les institutions mondiales pour avancer – et le Canada non plus.
