Rapport sommaire : Table ronde Canada-Singapour sur la défense et le double usage

La Fondation Asie Pacifique du Canada a organisé une table ronde à Singapour le 28 octobre 2026, avec le haut-commissariat du Canada et le soutien de PerceptX, une société canadienne de services-conseils en matière de défense et d’aérospatiale. Les participants issus du gouvernement, de l’industrie, des finances et de la recherche ont cerné des domaines de travail conjoint, appelé à des cheminements plus clairs dans le marché de la défense de chaque pays et établi huit étapes concrètes pour faire progresser la coopération industrielle en matière de défense.

Cette séance faisait suite à la table ronde sur l’industrie de la défense organisée par la FAP Canada en février 2026, en marge du salon aéronautique de Singapour. Les participants ont assisté à une séance d’information sur la Stratégie industrielle de défense du Canada et ont discuté des priorités, notamment du volet des industries de défense, pour la Conférence Canada-en-Asie de mars 2027. La séance s’est tenue selon la règle de Chatham House.

L’incertitude stratégique renforce les arguments en faveur de la coopération

Les participants ont fait valoir que la concurrence entre les grandes puissances et l’incertitude entourant les politiques de Washington et de Beijing rendent plus urgente une coopération plus étroite. Le Canada est confronté à une relation changeante avec les États-Unis, alors que Singapour compose depuis longtemps avec la concurrence entre Washington et Beijing.

Les participants ont décrit les relations entre les États-Unis et la Chine comme transactionnelles et temporairement stables, avec des risques persistants concernant Taïwan et la mer de Chine méridionale. Ils ont averti que la politique des grandes puissances remettait de plus en plus en question l’ordre international fondé sur des règles et ont fait remarquer que d’autres économies de la région, comme le Japon et la Corée du Sud, multiplient les partenariats industriels en matière de défense. Ils ont convenu que le Canada et Singapour devraient faire de même.

Le Canada élargit ses outils d’investissement et d’approvisionnement

Le Canada crée des institutions pour mettre en œuvre les plans ambitieux de sa Stratégie industrielle de défense. Il s’est également engagé à consacrer 5 % de son PIB à la défense et à la sécurité d’ici 2035. Le 6 octobre, le gouvernement canadien a déposé un projet de loi établissant l’Agence de l’investissement pour la défense, une société d’État dotée de pouvoirs élargis en matière d’approvisionnement et d’investissement.

La Banque de développement du Canada s’est engagée à verser jusqu’à 6 milliards $ CA par l’entremise de sa plateforme de défense pour soutenir les entreprises canadiennes de défense et à double usage. Le Canada collabore également avec des partenaires internationaux à la création de la Banque de la défense, de la sécurité et de la résilience, dont la participation est à d’autres alliés et partenaires proches.

Depuis la dernière table ronde, le Canada et Singapour ont approfondi leurs liens bilatéraux

Le Canada et Singapour sont déjà associés dans le domaine de la défense. En effet, ils ont pris plus de 30 engagements entre ministères et hauts fonctionnaires en matière de défense depuis 2021, pris environ 95 contacts opérationnels entre les deux forces armées depuis 2016, et conclu au moins 34 partenariats liés à l’industrie, aux ventes, à des coentreprises et à des accords entre entreprises des deux pays depuis 2021.

Le Canada et Singapour continuent de négocier un accord général sur la sécurité de l’information, qui constitue la première priorité du rapport de la table ronde sur l’industrie de la défense de février, Une question d’exécution.

Lors de la visite du ministre des Affaires étrangères de Singapour, Vivian Balakrishnan, à Ottawa en septembre, les deux gouvernements ont signé une déclaration commune visant à établir un cadre de partenariat économique. Ce degré d’engagement renouvelé entre les deux partenaires souligne l’élan continu pris par la relation.

Le Canada lie la capacité industrielle à la préparation militaire

La guerre en Ukraine a montré l’intérêt d’une adaptation rapide et la capacité d’augmenter la production. La Stratégie industrielle de défense du Canada lie la préparation militaire à sa capacité de production et d’entretien de l’équipement essentiel, et de hausse de la production en cas de crise. La stratégie vise à renforcer les liens avec l’UE, le Royaume-Uni et les partenaires de l’Indo-Pacifique.

En vertu du cadre Construire-Collaborer-Acheter de la Stratégie industrielle de défense, le Canada accordera la priorité à la production nationale là où ses forces ou sa souveraineté l’exigent, établira des partenariats là où il manque de capacité ou le travail conjoint offre un avantage, et achètera des biens à l’étranger lorsque la production nationale ou les partenariats peuvent difficilement répondre à la demande. Les achats faits à l’étranger doivent soutenir l’industrie canadienne et préserver le contrôle canadien sur l’utilisation et l’entretien de l’équipement.

La Stratégie industrielle de défense favorise les partenariats à long terme qui combinent le développement technologique conjoint, la propriété intellectuelle commune et le développement de chaînes d’approvisionnement fiables. Le transfert de technologies et la production locale font également partie intégrante des partenariats futurs. Les talents, des scientifiques aux métiers spécialisés, demeurent une contrainte importante, et les échanges scientifiques, les partenariats universitaires et le Volet des talents mondiaux offrent des moyens de renforcer les capacités avec les partenaires.

Les participants cernent six domaines de travail conjoint

La rareté des terres et de la main-d’œuvre de Singapour fait de l’automatisation, des systèmes sans équipage et de l’accès aux essais des priorités. Le Canada a l’espace nécessaire aux essais et à la production, parallèlement à la demande de nouvelles capacités. Les participants ont cerné six domaines de coopération.

• IA souveraine : S’appuyer sur les modèles canadiens et l’infrastructure de sécurité de Singapour pour déployer l’intelligence artificielle sous contrôle national pour les données sensibles du gouvernement et de la défense.
  
  
• Quantique : Détection, navigation sans GPS et communications sécurisées en s’appuyant sur l’expertise canadienne en informatique quantique et les capacités spécialisées de Singapour.
  
  
• Plateformes d’avions communes : Développer des composants, des mises à niveau et des services d’entretien, de réparation et de révision pour les avions Chinook, P-8A, F-35 et A330 MRTT d’Airbus que les deux pays exploitent ou acquièrent.
  
  
• Connaissance des domaines : Combiner la détection sous-marine, terrestre, aérienne et spatiale et l’intégration des données pour relever les défis en matière de surveillance dans l’Arctique canadien et les approches maritimes de Singapour.
  
  
• Matériaux de pointe : Explorer la recherche et le développement conjoints dans un domaine prioritaire pour les deux pays.
  
  
• Munitions : Explorer la production et l’entreposage au Canada de munitions, d’explosifs et d’agents propulsifs pour les marchés intérieurs et d’exportation, et obtenir des engagements d’achat de la part de partenaires.
  
  

Les participants ont également discuté des nouvelles applications à double usage. Ils ont par exemple cité le potentiel du Canada à fournir de l’hélium 3 au secteur quantique de Singapour. L’hélium 3 se présente sous forme de tritium provenant de l’exploitation des réacteurs CANDU et assure le refroidissement de certains ordinateurs quantiques.

Les entreprises ont besoin de cheminements plus clairs dans les deux marchés

Les entreprises souhaitent des directives plus claires sur l’approvisionnement, les chaînes d’approvisionnement et les premiers points de contact dans chaque marché. Les participants ont soulevé trois enjeux.

• Admissibilité et évaluation : Les participants se sont demandé si les règles d’approvisionnement du Canada désavantageraient les entreprises singapouriennes parce que Singapour ne fait pas partie de l’OTAN. Les représentants ont reconnu la nécessité d’adapter les règles au contexte moderne et à l’environnement en évolution.
  • Une organisation a souligné qu’un approvisionnement canadien récent incluait dans ses critères d’évaluation des soumissionnaires s’ils provenaient d’un pays de l’OTAN. Elle a précisé que les alliances ne devraient pas entraver la formation et le renforcement de nouveaux partenariats dont le Canada a maintenant besoin. À cet égard, un autre participant a recommandé que la Conférence Canada-en-Asie de mars 2027 se penche une liste désignée de partenaires asiatiques, comme l’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Japon, la Corée du Sud, Singapour et Taïwan, et l’infrastructure politique connexe (soit le contrôle des exportations, désignation comme sources de confiance, etc.) afin d’approfondir et de rendre plus productives les relations entre partenaires partageant les mêmes idées. 
    
    
• Cheminements pour petites entreprises : Les entreprises doivent comprendre comment passer du financement des innovations aux projets-pilotes, à la production et aux contrats.
  
  
• Partenaires locaux et financement : Les participants ont privilégié les consortiums et partenaires locaux. Les exploitations canadiennes pourraient appuyer l’accès aux marchés intérieurs et tiers et, sous réserve d’admissibilité, offrir un soutien institutionnel, comme un financement d’Exportation et développement Canada.
  
  

Les participants ont également déterminé que Cap Vista, DSO National Laboratories et Home Team Science and Technology Agency (HTX) seraient des points d’entrée potentiels pour les entreprises canadiennes dans l’écosystème singapourien.

Les participants ont proposé huit prochaines étapes pratiques :

1. Recherche et innovation conjointes : Relier l’accélérateur de Cap Vista et les essais financés aux programmes et établissements canadiens, notamment Innovation pour la défense, l’excellence et la sécurité (IDEeS), Recherche et développement pour la défense Canada et le Conseil national de recherches du Canada afin d’aider les petites entreprises à passer de la recherche à la production.
   
   
2. Essais : Déterminer les projets, les entreprises et les utilisateurs finaux pour des essais dans l’Arctique canadien et dans les aires ouvertes, ainsi que dans le climat tropical, le contexte urbain et l’environnement radio congestionné de Singapour.
   
   
3. Lancement spatial : Présenter les plans des services et installations canadiens de lancement en Nouvelle-Écosse et à Terre-Neuve-et-Labrador à des clients potentiels de Singapour.
   
   
4. Séance d’information de l’Agence de l’investissement pour la défense : Inviter un représentant de l’Agence de l’investissement pour la défense à la Conférence Canada-en-Asie, ou à une autre séance à Singapour, pour expliquer comment les entreprises peuvent faire appel à l’agence. 
   
   
5. Liens industriels : Explorer le rôle de l’Association des industries aérospatiales de Singapour pour aider les entreprises canadiennes à pénétrer le marché, organiser des séances d’information sur l’Agence de l’investissement pour la défense pour les entreprises singapouriennes, soutenir l’innovation conjointe et le codéveloppement, trouver des subventions pour projets-pilotes et organiser des visites réciproques. Le programme de stage industriel de l’Association des industries aérospatiales auprès de l’armée de l’air de la République de Singapour offre un modèle de partage d’expertise. L’Association des industries aérospatiales du Canada est le pendant naturel de l’Association de Singapour et le rapport sommaire de la table ronde de février recommandait un protocole d’entente entre les deux.
   
   
6. Présentations des bureaux commerciaux : Mettre les entreprises en contact avec le bureau d’Exportation et développement Canada à Singapour et les bureaux commerciaux de l’Ontario, de la Saskatchewan, du Québec, de la Colombie-Britannique et de l’Alberta.
   
   
7. Délégation officielle au salon CANSEC 2027 : Organiser une délégation officielle de Singapour au salon CANSEC 2027 pour examiner concrètement les possibilités en matière d’engagement industriel, de chaîne d’approvisionnement et de relations entre entreprises et gouvernements.
   
   
8. Engagement du haut-commissariat : Obtenir l’appui du haut-commissariat pour les séances thématiques, une séance d’information plus large sur la Banque de la défense, de la sécurité et de la résilience et un suivi du Partenariat pour la résilience industrielle de l’Indo-Pacifique.
   
   

Conclusion

Le rapport sur la table ronde de février a qualifié la coopération de « question d’exécution ». Huit mois après cette réunion, les participants ont cerné les possibilités et les prochaines étapes pratiques à exécuter.

La Conférence Canada-en-Asie de mars 2027 constitue le prochain point de contrôle. Son volet sur les industries de la défense donnera aux deux parties l’occasion d’examiner les progrès réalisés dans le cadre de l’Accord général sur la sécurité des informations et de la séance d’information de l’Agence de l’investissement pour la défense, et de sélectionner des projets conjoints à faire progresser relativement aux partenaires, au financement et aux utilisateurs finaux.

• Révision : Jahafar Abdullah, responsable marketing et communication, bureau de Singapour, FAP Canada